河北财政积极调整优化产业结构纪实毫伏表

河北财政积极调整优化产业结构纪实

河北财政积极调整优化产业结构纪实2009-08-20 15:09:11 来源：中国财经报分享到：每年夏天，河北省决策层都在北戴河召开例行的暑期会议，研究讨论一项最为重要的议题。今年，如何调整产业结构和构建现代产业体系被列为重点议题，成为全省高层的关注点。

放大传统优势，培植新兴产业

河北是个资源大省，钢铁业产值居全国第一，GDP排在全国第6位，并有着环京津、环渤海等区位优势。但是，产业结构不合理的弊端同样突出，主要表现为“重重、轻轻”，即钢铁等重化工业占比过大，轻工业等相对薄弱。河北钢铁产业虽然规模较大，但品种单一、装备技术水平低、结构不合理、效益较差等问题很突出。

不合理就要调结构。河北省委书记张云川指出，发展必须要增长，但增长不等于发展，增长加上结构调整和运行质量的提高才是真正意义上的发展。基于此，河北省于去年底悄然展开了一场调结构行动，不仅在今年年初推出了全省工业5年倍增计划及8个重点产业调整和振兴规划，而且打响了构建现代产业体系的专项战役。

其一是做优做强具有传统优势的钢铁产业。2008年，河北的钢材、粗钢、生铁产量均超过1.1亿吨，位居全国第一。但该省并不满足于简单的最大，甚至是主动“做小”，进而实现做优做强。

记者从河北省发展改革委了解到，该省将在控制总量和淘汰落后产能的基础上，加快钢铁业联合重组和技术改造升级步伐。目标是到“十二五”末，将钢铁产能由最高时的1.2亿吨压缩到8000万吨左右。同时，促进钢铁生产能力向有深水码头条件的沿海转移和向有资源优势的地区聚集，特别是抓好唐山、邯郸等钢铁大市的产业布局，搞好曹妃甸精品钢基地等的建设。

根据河北省近日发布的《贯彻落实国家钢铁产业调整和振兴规划实施意见》，到2011年，钢铁产业粗放型发展方式明显改善，支柱产业地位得到巩固和加强；力争到2013年，基本构建起综合竞争优势明显的现代钢铁产业体系，实现钢铁产业由大到强的转变。

其二是努力将装备制造业打造成为支柱产业。“按照部署，我们力争在今后5年内将装备制造业培育成继钢铁之后的第二大产业。”河北省发展改革委产业政策处的穆建新说，河北省装备制造业入统企业达3006家，去年工业增加值837.23亿元，同比增长18.8%。出口交货值去年完成353.7亿元，同比增长27.89%，升居全国第9位。起拉动作用的主要是电工电器行业，其中电池出口累计完成76.96亿元，占全行业出口交货值的比重达21.75%。

今后，河北省将借国家出台装备制造业振兴规划的契机，加大政策扶持力度，搞好结构调整。在省产装备推广、项目建设用地、投融资等方面，提供更加优惠的政策和宽松的发展环境。做大做强电气设备、交通运输装备、专用设备三大重点领域，一是支持以保定天威、唐山轨道客车、宣化工程机械、中钢邢机冶金轧辊等骨干企业为核心的十大产业基地加快发展；二是围绕钢铁产业链延伸，积极谋划能源、铁路、海洋工程、节能减排等装备项目，促进装备制造企业与钢铁企业的联盟与合作；三是积极引进战略投资者，推进大合作。

其三是利用独特的环京津、环渤海区位优势，做大做强现代服务业和现代农业。记者在廊坊市了解到，该市瞄准先进制造业、现代服务业和新型农业谋项目、引项目，全面对接京津产业转移，主动融入环渤海经济圈。

其中，三河市西距天安(4.18,0.01,0.24%)门和首都机场(4.69,0.22,4.92%)均为30公里，南距天津125公里，东距唐山港121公里，发展现代物流业的优势得天独厚。三河市副市长周春生说，市里在土地供应、融资担保、财税扶持等方面，给予现代服务业与高新技术产业同等的待遇，并由此引进了总投资超过52亿元的弗玛物流中心、汇福粮油现代物流和燕郊空港现代物流基地等。目前，全市三次产业比重达到了9.2∶58.2∶32.6，已经形成农业龙头发展强劲、高新技术产业占据主导、现代服务业异军突起的良性发展格局。

香河县则依托京津大市场，引导农民通过发展现代农业走上致富之路。香河县刘宋镇王务村的樱桃鸭养殖户于俊长自1999年开始养鸭，后来参加了香河正大有限公司的订单饲养，存栏量由最初的700多只增加到现在的2万多只，养鸭棚扩至4个。“我每个棚能拿到1.3万元的补助，其中企业给补8000元，财政给补5000元。”去年，他养了6批鸭子，按每只鸭子利润1元钱算，总共挣了12万多元。此外，他还买了一辆运输车，专门送毛鸭，仅跑运输这一项，每年还能挣到2万多块。

同时，其他产业在乘势而起。河北省积极培育壮大五大煤化工企业，加快发展石化产业，优化提升医药、纺织等传统优势产业。其中，河北以政府专项资金为引导，吸引社会资金近百亿元，支持了一批传统产业技术改造项目。

把调结构作为保增长的重要内容

大刀阔斧地调结构为河北增加了发展后劲，带来了持续的繁荣。而这背后，凝结着各级财政人的精心谋划与实际行动。

“省委省政府把调结构作为保增长的重要内容，是顶着很大压力的。”河北省财政厅厅长齐守印坦言，相对而言，保增长容易些，因为所有人的蛋糕都大了，这是皆大欢喜；调结构困难些，因为有些人的蛋糕大了，有些人的蛋糕小了，这会触动部分人的利益。

逆水行舟，不进则退。齐守印说，在国际金融危机的冲击下，全国各地都在加快结构调整，提升产业水平，提高竞争力，在这种情况下，如果河北不善于转危为机，加快结构调整，危机过后就会处于不利且被动的地位。

“破解发展难题，财政必须有所作为。”齐守印表示，现在全省财政系统都在思考危机过后将怎样面对新的挑战。具体来讲，一是支持提升传统优势产业，二是助力培植新兴增长点。今年上半年，省财政用于科技、环保的支出分别达7.5亿元和20.8亿元，同比增长35.4%和44.9%。

“为了调结构，财政可谓尽了最大努力。”河北省发展改革委产业政策处的穆建新感慨道，不仅资金总量逐年增加，而且充分发挥了导向作用。今年全省安排的1341项省重点项目中，装备制造、高新技术产业和现代服务业项目有676项，占50.4%；总投资5030亿元，占28%。

扶持企业发展与富裕一方百姓相结合。记者了解到，河北省像香河正大这样的省级农业产业化龙头企业总共有300家，另外有国家级农业产业化龙头企业21家，各级财政采取了一揽子措施给予鼎力扶持，为群众搭建了一座座致富金桥。

此外，自2006年起，河北省先后在20个县(市)开展了财政支农资金整合试点工作。3年来，中央和省共计投入试点县增量资金1.9亿元，撬动试点县存量资金7.43亿元，拉动社会投入34.79亿元，这些措施促进了试点县整合产业总产值和项目区农民人均纯收入大幅度增加，平均增幅分别在30%和20%以上。

据国家统计局河北调查总队统计，2008年河北省农民人均纯收入4795元，比上年增加502元，增长11.7%，是1996年以来农民收入增加最多的一年，并实现了连续5年较快增长。

“产业得优化，经济得发展，群众得实惠，政府得民心，这就是调结构成功与否的试金石。”齐守印给该省调结构行动做了最好的注解。

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